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关于河南国泰建筑消防设施检测有限公司等单位违法执业情况的通报

时间:2016-02-02 www.119.ha.cn  
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各省辖市公安消防支队、消防技术服务机构:

  近期,各地公安消防部门按照总队的工作部署,结合冬春防火工作,对全省消防设施维护保养检测活动进行了重点检查,发现各类问题150余处,依法查处了49家消防技术服务违法违规单位和个人,主要存在消防技术服务机构无照执业、违法出具虚假报告、执业不规范、服务质量低下等问题。现将有关情况通报如下:

  一、存在的违法违规问题

  (一)无证执业。各地在检查过程中发现河南瑞泰消防工程有限公司、河南东海消防工程有限公司、郑州凌达消防工程有限公司、河南建安消防安全检测有限公司、洛阳安全消防工程有限公司、洛阳睿安消防工程有限公司、南阳市淅川县城关张明消防器材服务部、焦作市温县光明消防设备维修站、商丘市夏邑县勇安消防有限公司、开封顺河区华赢消防器材销售中心、三门峡湖滨区三安消防器材销售部、信阳市平桥区恒瑞消防器材有限公司、潢川县位富消防器材服务部、淮滨县顺安消防器材销售部、商城县金盾安保消防器材门市部、新县国安消防材销售有限公司等单位未依法取得资质开展执业活动。各地消防部门应按照《社会消防技术服务管理规定》第四十六条的规定,对未取得资质,擅自从事社会消防技术服务活动的消防技术服务机构责令改正,处二万元以上三万元以下罚款,其出具的检测或维保报告无效,并告知与其签订合同的建设单位应与依法取得相应资质的消防技术服务机构重新签订合同。

  (二)违法出具虚假或失实文件。各地在检查中发现河南省鸿豫消防技术有限公司、智信安装集团有限公司、河南海浪消防设备有限公司、河南新广裕楼宇自控工程有限公司、河南安尔信消防科技有限公司、河南国泰建筑消防设施检测有限公司等单位,违法出具虚假或失实技术服务报告,存在只收钱不到现场检查就出具合格文件、消防设施存在重大问题出具合格文件、未经检查出具失实文件等问题。各地消防部门应按照《社会消防技术服务管理规定》第四十九条的规定,责令消防技术服务机构进行改正,并处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的或出具失实文件,造成重大损失的,应调查清楚后及时报请总队责令其停止执业或者吊销相应资质证书。

  (三)执业活动不规范。有很大一部分消防技术服务机构未严格按照《社会消防技术服务管理规定》开展执业活动:一是未按规定在经其维修、保养的消防设施所在建筑的醒目位置或者灭火器上公示消防技术服务信息,出具的书面结论文件未签名、盖章,未建立和保管消防技术服务档案;二是未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施、灭火器;三是指派无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动、冒用其他社会消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动的、超越资质许可范围从事社会消防技术服务活动等。这些违法违规的单位是:郑州万维电子科技有限公司、河南华鼎建设咨询有限公司、三门峡平安消防器材有限公司、许昌东城利民消防设备有限公司、河南海浪消防设备有限公司、郑州金盾电子设备有限公司、开封市华安消防工程表限公司、河南盛鑫消防检测有限公司、焦作创安防火防盗设备有限公司、河南安恒消防检测有限公司、河南通泰消防设施检测有限公司、河南君兴消防技术服务有限公司、河南国泰建筑消防设施检测有限公司、河南保龙消防技术有限公司、河南诺盾科技有限公司、河南华豫达消防安全检测有限公司、鹤壁市消防器材修配厂。各地消防部门,应严格按照《社会消防技术服务管理规定》第四十七条、第四十八条、第五十条,依法进行处理。

  (四)外地服务机构在豫违法执业普遍。按照《社会消防技术服务管理规定》要求,具备一级资质的消防技术服务机构如跨省执业,须到总队申请,经同意后方可在我省设立分支机构,临时一级不得跨省执业。目前,总队尚未受理外省任何一家消防技术服务机构申请,所有在我省开展执业活动的外省消防技术服务机构均是违法行为,其出具的各类技术文件不具有法律效力。各地消防部门检查中发现以下单位为外省在豫未注册的服务机构:江苏鑫安泰消防工程公司、广东建安消防机电工程有限公司等单位。各地消防部门可根据《社会消防技术服务管理规定》第四十七条,依法作出处理。

  上述不良单位,严重扰乱了我省消防检测维保市场秩序,导致服务质量低下,建筑消防设施不能发挥应有作用,我省将其列入消防安全不良行为“黑名单”,在《河南消防产业信息网》公布并通报有关部门。

  二、工作要求

  为进一步规范全省消防技术服务活动,加强消防技术服务机构监督管理,促进消防技术服务行业健康发展,总队提出以下要求:

  (一)全面加强对消防技术服务机构执业情况的监督检查。各级公安消防部门要结合建设工程竣工验收、社会单位监督检查等日常工作,加强对消防设施维护保养、检测等消防技术服务质量的监督抽查,并建立完善监督检查台帐和消防技术服务机构执业活动诚信记录档案。要重点检查技术服务机构是否取得相应资质,是否在资质许可范围内从事消防技术服务活动,对照《河南消防产业信息网》公布的注册人员名录,查看消防技术服务机构相关记录是否由本单位已注册的技术人员和操作人员签字。检查时要逐项核查消防技术服务机构出具的检测报告、维保记录等服务凭证,查看是否有虚假、失实行为。凡发现消防技术服务机构在执业活动中存在违法违规行为的,及时立案查处,并将违法执业事实、处理结果、处理建议报总队技术处。

  (二)依法从严打击消防技术服务违法行为。各级消防部门要严格按照《社会消防技术服务管理规定》(公安部令第129号),组织开展消防技术服务领域专项治理,依法从严查处一批消防技术服务违法违规单位和个人,切实推动技术服务活动健康有序开展。凡无证执业的,责令改正,处二万元以上三万元以下罚款;凡超资质执业、非法转让资质、从业人员未经注册、转包分包消防技术服务项目的,责令改正,处一万元以上二万元以下罚款;凡出具虚假文件的,责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;凡未按照标准检测、维修、保养建筑消防设施、灭火器或经维修、保养的建筑消防设施、灭火器质量不符合国家标准、行业标准的,责令改正,处一万元以上三万元以下罚款;凡未依法与委托人签订消防技术服务合同,出具的书面结论文件未签名、盖章或未对消防技术服务项目目录、出具的书面结论文件进行备案的,责令改正,处一万元以下罚款。

  (三)建立健全消防技术服务社会监督机制。各地要广泛宣传《社会消防技术服务管理规定》,组织社会单位和建设单位学习了解消防技术服务资质管理和执业要求等政策,将消防技术服务纳入社会监督范畴,探索搭建互动式市场监管信息平台,逐步建立完善的消防技术服务社会监督网络。要充分依托“96119”火灾隐患举报投诉热线,受理查处社会对消防技术服务不良行为的举报投诉。要协调发改、住建、工商、银监、保监等部门,将消防技术服务机构执业行为作为项目审批、招标投标、工程监管、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要参考依据,建立互联互通机制,及时通报消防技术服务机构的违法违规行为。

  (四)切实规范消防技术服务机构执业行为。今后,凡违法行为达到三次的,将依照《河南省消防技术服务管理办法》,吊销其资质证书,对出具失实文件且情节严重,造成重大损失的,将直接吊销相应资质证书。各消防技术服务机构要严格按照国家标准、行业标准规定的工艺、流程开展消防设施检测维保,保证经维修、保养的建筑消防设施符合国家标准、行业标准。

  为进一步规范执业行为,我省正在筹备成立消防维保检测行业自律委员会,建立完善行业自律管理制度,加强行业自我管理、自我约束、自我净化,确保消防技术服务市场健康有序发展。

                                     2016年1月11日