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管治并举 严惩违法 郑州市从四方面入手有效提升高层建筑火灾防控水平

时间:2018-01-17 www.119.ha.cn  文章来源:未知
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  自2017年7月7日国务院部署高层建筑消防安全综合治理以来,郑州支队坚决贯彻落实各级工作部署,采取有力措施,不断夯实高层建筑火灾防控基础,从严整治各类消防安全隐患,全力维护全市火灾形势稳定。综合治理期间,共发现隐患34029处,整改33609处,查封65家,“三停”48家,拘留25人。高层建筑发生火灾37起,全市高层建筑火灾同比下降5.1%,经济损失减少96.5%,没有造成人员伤亡。

 

  一、从源头管控入手,提升基础防控水平。分析近5年郑州市高层建筑火灾数据,划定重点区域,明确整治重点及措施,积极向党委政府汇报。市委书记马懿、市长程志明、分管副市长马义中分别专题听取情况汇报,市政府召开专题会议,动员部署综合治理工作,印发工作方案,安排工作任务,细化责任分工,组织市公安局、综治办、发改委、民政局、安监局、城建委、房管局等7个部门成立专项工作协调小组,广泛动员各级各部门力量,联合开展高层建筑综合治理工作。一是严格规划许可。按照“谁管理谁负责、谁检查谁负责、谁验收谁负责”原则,发动各县(市、区)政府及国土、规划等部门牢牢守好土地、规划等源头关口,主动提升工作“预见性”。坚持城市内涵式、精细化发展,摒弃盲目追求高度、规模的思想,合理规划、调控高层建筑的建设发展,统筹考虑安全布局,确保高层建筑的规划和城市消防安全发展相适应。二是严格工程审核。依法严格做好高层建筑的施工图审查和消防设计审核工作,38个不符合要求的施工单位被禁止施工;联合市城建委,加强对高层建筑施工现场监管,共检查工地62个,整治未设消防车道、搭建违章建筑等各类隐患78处。三是严格工程验收。依法行政,从严查处11个违反国家标准、擅自降低施工质量的单位;15家验收不合格的单位被禁止投入使用。 


  二、从分类治理入手,严查动态火灾隐患。以辖区为单元划分任务,发动各县(市、区)、各乡镇(办事处)、社区巡防、物业保安等各级网格力量,逐街道、逐建筑开展排查治理,共排查高层建筑7021栋,其中公共建筑1055栋,住宅建筑5966栋;超高层建筑112栋,其中公共建筑36栋,住宅建筑76栋,切实形成了一级抓一级,一层压一层的工作机制,确保排查整治清理不留死角。一是督促物业企业履行管理职责。对于堵塞疏散通道、管道井堆放杂物、私拉电线、违规停放电动车充电等动态隐患,督促502家管理使用单位和物业服务企业加强巡查、及时制止。发动物业企业开展自查自纠1238次,整治动态隐患6810处。二是清查易燃可燃外墙保温材料。联合市房管局全面摸清高层建筑外墙保温材料底数,对4.5万平米易燃可燃外保温材料建立台账,悬挂永久性警示标牌;保护层脱落损坏的立即组织修补,结合旧楼改造、节能改造,列出计划,逐步拆除更换;对于新建和在建的高层建筑,严格按照国家标准使用不燃、难燃外保温材料。三是完善建筑消防设施。针对48栋缺失消防设施的高层建筑,督促其结合改建、扩建工程,按照消防技术标准增补消防设施110个;责令整改修复损坏的消防设施680处,并督促其落实定期维护保养检测制度,确保完好有效。

 

  三、从严格执法入手,惩治违法违规行为。针对排查发现的隐患和违法行为,逐一建立台账,由消防、治安部门下发法律文书,依法促改,同时抄报当地政府和行业主管部门,实施综合治理。一是组织“兵团”检查。8月23日,市政府召开防火安全委员会第三季度联席会议,安排部署“兵团化”检查行动,市安监、工商、房管、城管、电力、燃气、消防等8个部门抽调70名骨干联合成立5个检查组,由副县级干部带队,全面排查全市高层建筑。行动结束后汇总建立工作台账,抄报辖区政府,通报市级行业主管部门,期间共下发法律文书78份,督促整改隐患480处。二是开展重点约谈。8月1日,8月9日,综合治理协调小组连续两次对存在较大火灾隐患、整改不及时的18个高层建筑管理单位进行了警示约谈,督促所有火灾隐患单位限时将隐患整改完毕。市建委、房管分别对50个在建施工工地、物业住宅小区集中开展警示约谈会,播发警示宣传片,就加强施工现场和住宅小区火灾防范工作进行强调部署。三是下发督办通知。市防火安全委员对整改难度大、火灾风险高、存在重大火灾隐患的高层建筑,按照火灾隐患程度及危害后果,提请政府对8辖区、30个隐患单位进行挂牌督办,将问题抄告属地政府,明确整改责任和整改期限,将108处火灾隐患消除在萌芽阶段。

 

  四、从加强基础入手,完善长效防控机制。在综合治理火灾隐患的同时,坚持“强基础、管长远”,在硬件、管理、素质三个方面制定完善长效机制,严防火灾隐患动态性、反复性,切实结合辖区实际,从根本管长远,将防控措施落地生根,使火灾危险性下降成为常态。一是运用技防物防措施。结合“智慧城市”建设,加快推动城市消防安全远程监控平台建设,指导高层建筑推广安装电气火灾监控系统,推动老旧高层住宅在建筑公共区域设置火灾应急广播1131套、应急照明5.3万个,在居民家庭推广安装独立式火灾报警器6355个、电气火灾监控装置75套,提高初起火灾的预警和处置能力。二是建立常态管理机制。指导高层公共建筑配备消防安全经理人、高层住宅建筑明确“楼长”,加强和规范日常消防安全管理,分批次组织高层建筑1066名消防经理人和5966名“楼长”开展集中培训,实行“一牌一卡”管理,将“四清四会”要求落实。在826个高层建筑建立微型消防站,并联入城市消防远程监控系统。三是提升消防安全素质。邀请河南电视台、广播电台、郑州日报等9家省市主流媒体刊发布专项工作内容,市建委、房管等部门组织行业主管社会单位消防安全培训,受训人数1200余人次。开展支队长、大队长上电视宣传消防6次。通过机顶盒信息推送平台向600万电视用户播放消防知识,利用手机短信向市民滚动发送消防常识,全市2万辆出租车顶屏滚动播放宣传提示,11条公交线路300辆公交车变身流动消防课堂,安保工作以来,共计发放各类宣传资料100余万份,开展高层专题培训89场,培训消防安全经理人、楼长6200名,教育群众36.6万人。